El Concejo Deliberante aprobó por unanimidad un proyecto de Resolución que insta al Intendente Municipal, funcionarios del Ejecutivo y concejales a publicar sus recibos de haberes para conocimiento de la comunidad.

La iniciativa se trató en la décimo sexta sesión ordinaria y fue presentada por el concejal Agustín Puyou (bloque UCR).

La Resolución señala, en principio, "la obligación ética que reviste a los funcionarios públicos de rendir cuentas frente a los ciudadanos del Partido de Azul".

Puntualiza que "la transparencia en la gestión pública es un principio fundamental para consolidar una relación de confianza entre los ciudadanos y sus representantes" y refiere las leyes nacionales 25.188, de Ética en el Ejercicio de la Función Pública, que "establece que quienes ejercen funciones públicas tienen la obligación de actuar con transparencia y rendir cuentas ante la ciudadanía, promoviendo el acceso irrestricto a la información vinculada a su gestión"; y la 27.275 -de Acceso a la Información Pública-, que establece que "toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información pública completa, veraz, adecuada y oportuna", como así también "la obligación de los sujetos alcanzados por la ley de publicar proactivamente información relevante, entre la cual se incluye la referente a la remuneración de los funcionarios, reforzando el principio de transparencia en la gestión de los recursos públicos".

Del mismo modo, observa que si bien "el derecho a la intimidad está consagrado en la Constitución Nacional (art. 19), el principio de transparencia en el ejercicio de la función pública debe prevalecer cuando se trata del uso de recursos públicos, ya que estos corresponden al patrimonio de toda la ciudadanía y su adecuada administración es de interés colectivo".

"La información sobre los haberes de funcionarios y concejales -añade- no vulnera la privacidad personal, sino que permite el control legítimo del destino de los fondos municipales por parte de los ciudadanos".

En la iniciativa se subraya que "la representatividad política, otorgada en las urnas por el voto popular, es el mayor valor que tiene un gobierno democrático y que esa representatividad otorga y delega una responsabilidad a los funcionarios elegidos por el pueblo. Dicha representatividad no sólo confiere a los funcionarios elegidos por el pueblo la responsabilidad de conducir las instituciones del Estado, sino que también los compromete a rendir cuentas de sus acciones y decisiones ante la ciudadanía".

Por ello, afirma Puyou en su proyecto, "resulta esencial que la remuneración de los funcionarios electos esté directamente vinculada a la confianza depositada en ellos por los ciudadanos, consolidando así un lazo entre representatividad, responsabilidad y el uso de los recursos públicos".

"El principio de publicidad de los actos de gobierno, consagrado en la Constitución Nacional, implica que los ciudadanos tienen el derecho a conocer cómo se administran los recursos públicos y a quiénes se destinan", agrega.

Puntualiza que "la publicación de los haberes de los funcionarios electos debe ser considerada una acción que fortalece la rendición de cuentas y promueve la transparencia".

"En el contexto de la crisis económico y social que afecta a nuestro Municipio, la transparencia en el manejo de los fondos públicos resulta esencial para mejorar la eficiencia, el control ciudadano y la rendición de cuentas", se destaca.

En ese contexto, "la publicación de los recibos de haberes de los funcionarios del Departamento Ejecutivo y los Concejales no sólo fomenta la transparencia, sino que permite a la ciudadanía tener un conocimiento efectivo sobre el uso de los recursos públicos destinados a la remuneración de sus representantes".

Por ello se considera que "debe ser un objetivo de toda gestión municipal concretar políticas que encaminen el Municipio hacia una gestión abierta y transparente de cara a la ciudadanía, haciéndose eco de sus pedidos, con gestos concretos que enaltezcan la función pública y refuercen la confianza en las instituciones democráticas".

Finalmente, en el proyecto aprobado, se insta al "Intendente Municipal, Nelson Sombra, a publicar mensualmente su recibo de haberes y el de los funcionarios municipales que integran el Departamento Ejecutivo, en la página web y redes sociales oficiales del Municipio".

Por otro lado, se encomienda "a la Presidencia del Concejo Deliberante la publicación mensual de los recibos de haberes de los y las concejales, y autoridades del Cuerpo [deliberativo], en la página web y redes sociales oficiales".

Gestión y transparencia

En su exposición, el concejal Puyou citó normativa vigente y particularmente la Ley de Ética Pública, "que colabora a transparentar el propio accionar de la gestión pública, mediante un procedimiento que privilegia la publicidad, la participación y la razonabilidad en los actos administrativos".

El concejal del unibloque UCR mencionó que, "cuando la información se encuentra en poder del Estado, en cualquiera de los órganos que lo componen, el derecho a la información toma una naturaleza distinta: quien posee esa información son funcionarios públicos, entonces esa información ya no pasa a ser información de cualquier valor, sino información pública".

Por ese motivo, "el derecho a conocer y tener acceso a esa información también reviste una característica muy particular, porque es derecho a la información pública", expresó Puyou, para añadir que "ese derecho es esencial para el normal funcionamiento de las instituciones republicanas y del sistema democrático".

"Publicar los recibos de sueldo de los funcionarios no afecta el derecho a la intimidad, porque la naturaleza jurídica o pública del Estado exige que todo lo relacionado con la estructura de la administración pública esté a disposición de la ciudadanía. Y es obligación del Estado mantener a la ciudadanía informada", destacó el legislador local.

Puyou afirmó que "cuando uno asume una carga pública, se incorpora a la organización del Estado y pasa a formar parte del cuerpo de la organización del Estado, con lo cual los derechos personales de uno, en algún punto, se funden y se encuentran condicionados en función de un interés público, de un interés superior, que es el fin de la organización del Estado: el bien común".

"En la publicación de nuestros haberes, la cantidad de funcionarios, las remuneraciones que tienen los funcionarios públicos, no recae el derecho a la intimidad personal", indicó Puyou, para referir luego que "la transparencia de la gestión pública no es un gesto que eventualmente nosotros podemos hacer, o un acto de generosidad para con la ciudadanía. Es una obligación; por un lado legal y por el otro ética".

De ese modo, consideró, "rendir cuentas, hacer accesible el uso de los recursos públicos, facilitar el conocimiento a la ciudadanía del uso de los recursos públicos, tiene que ser una obligación de este cuerpo. Al fin de cuentas, lo que le estamos garantizando al vecino es que conozca que el esfuerzo que hace para contribuir al desarrollo de esta comuna, esos recursos estén bien utilizados. Y que tenga conocimiento efectivo".

Remarcó que "la publicación de nuestros recibos de haberes y del Intendente, y de los funcionarios del Departamento Ejecutivo, es una obligación, en cumplimiento de funciones como servidores públicos".

"Esperemos que el Ejecutivo ponga en conocimiento los salarios de los funcionarios que pagamos todos los vecinos de nuestra ciudad y que nosotros también hagamos el esfuerzo para poner en evidencia, a nuestra ciudadanía, cuáles son nuestros haberes y por qué nos paga el ciudadano, porque no somos ni más ni menos que empleados de nuestros vecinos", apuntó finalmente Puyou, al momento de fundamentar su proyecto.

Otras expresiones

Desde el bloque La Libertad Avanza, la concejal Andrea Barceló expresó: "Me parece muy bueno el proyecto y es importante destacarlo. Suma a la transparencia y coincido en que es información pública y no hay motivo por el cual ocultarlo, no mostrarlo".

Natalia Colomé (bloque Podemos Azul) intervino para referir la "ordenanza 4697, sancionada por este Concejo Deliberante, de acceso a la información pública", la que "especifica en el artículo 4° que, justamente, tanto el Ejecutivo como el Deliberativo y las distintas instituciones vinculadas a lo que se entiende como sector público, están involucradas en esta cuestión. El artículo 5° en su ítem 'C' especifica, respecto de los recursos humanos, el pedido de publicación de los haberes; entonces es una buena oportunidad para recordar que paulatinamente se pueda implementar".

"Lo que hace esta Resolución -dijo Colomé, en referencia al proyecto de Puyou- es visibilizar algo que ya existe por ordenanza desde el año 2022".

Por su parte, el concejal Alejandro Vieyra (Nuevo Azul) recordó que "este Concejo aprobó una ordenanza de adhesión a la Ley 15.000, que tiene que ver con las declaraciones juradas públicas de todos los concejales y funcionarios. En su momento estaba para reglamentarse, así que, ya que estamos despertando esta situación, al decir 'ahora queremos ser transparentes', hay una ordenanza. Hay que decirle al Ejecutivo que la reglamente y ahí todo nuestro patrimonio va a estar publicado en la página web del municipio".

Puyou observó que "nosotros estamos obligados a presentar nuestras declaraciones juradas ante el Tribunal de Cuentas. Falta el ejercicio práctico de publicarlas. Una cosa es la declaración jurada y otra los recibos de haberes: son dos cosas diferentes. En esta resolución yo estoy solicitando los recibos de haberes, pero acompaño la intervención del concejal Vieyra". En ese sentido, afirmó Puyou que "lo que hace esta resolución es poner en evidencia algo que no se está cumpliendo".

El proyecto fue aprobado por unanimidad de los presentes, ya que el edil de LLA, Saúl Lucero, se había retirado de la sesión, tal como se indicó desde la Presidencia del cuerpo deliberativo.